• Приказ Департамента образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска от 30.12.2019 № 989-п
  Об утверждении Порядка рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Департамент образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру работы по централизованному учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – обращение гражданина, обращение), поступающих в Департамент образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска (далее – Департамент), а также осуществлению контроля рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации.

1.2.В настоящем Порядке используются основные термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации»).

1.3.Также для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

1)органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), Аппарат Губернатора автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа;

2)должностное лицо – директор Департамента (или лицо его замещающее);

3)должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения – директор Департамента (или лицо его замещающее), за подписью которого будет дан ответ на обращение;

4)должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа на обращение – муниципальный служащий, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

5)автор обращения (заявитель) – гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лица без гражданства, объединение граждан, в том числе юридических лиц, обративший(ее)ся в письменной форме, в форме электронного документа или устной форме в Департамент, к должностному лицу.

6)коллективное обращение – обращение двух и более авторов обращения (заявителей) по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами и отвечающие требованиям, установленным к обращению Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7)первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассмотренном муниципальными служащими Департамента.

8)аналогичное обращение - второе (и последующее) обращение, от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, поступившее в Департамент;

9)повторное обращение - второе (и последующее) обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, ранее рассмотренному в Департаменте, либо указываются недостатки, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения;

10)некорректное по содержанию обращение – обращение, содержащее ненормативную лексику (материалы непристойного характера), нецензурное либо оскорбительное выражение, унижающее честь и достоинство личности, в том числе выраженное в неприличной форме;

11) некорректное по изложению обращение – обращение в письменной форме с не различными либо трудночитаемым текстом, либо в электронной форме в форматах, не подлежащих обработке в информационных системах Департамента, а также обращение с пропусками текста, не позволяющими определить вопрос, содержащийся в обращении;

12)Объективность – достоверность полученной информации с применением обоснованных методов ее получения, а также достоверность интерпретации результатов рассмотрения обращения. Объективность ответа означает также отсутствие у подписавших данный ответ должностных лиц экономических и иных стимулов в искажении предоставленной информации.

13)всесторонность - разрешение по существу всех вопросов, поставленных в обращении, основывающееся на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов;

14)нормы права, на правомерность применения тех или иных правовых актов к рассмотрению обращения, а также на наличие логической обоснованности выводов, сформулированных в ответе;

15)личный кабинет - индивидуальная страница гражданина на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в сети Интернет, предусматривающая авторизацию гражданина при доступе на нее и содержащая хронологически структурированную информацию о ходе и (или) результатах рассмотрения поступившего в адрес Департамента обращения, включая информацию о принятых по нему мерах;

16)анонимное обращение - обращение: в письменной форме или в форме электронного документа, в котором не указана фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения (заявителя) или в тексте обращения написано, что фамилия вымышленная или не указан почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность;

17)«не обращение» - текст, не соответствующий требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к обращениям, или не имеющий смысла (понятного, вразумительного содержания, повествовательного и (или) иного характера), либо направляемый для ознакомления, либо содержащий приглашение, поздравление, соболезнование, положительную оценку деятельности, просьбу, не основанную на законе, состоящий из ссылок на содержание страниц в сети Интернет без изложения вопроса по существу, а также направленные журналы, газеты, книги, буклеты, листовки, рукописи, аудио- и видеоматериалы или иная продукция;

18) обращение в форме электронного документа - обращение автора обращения (заявителя), в котором документированная информация представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям и обработки в информационных системах;

19)электронный образ - электронная копия документа, изготовленная на бумажном носителе;

20)информация о персональных данных заявителя, направившего обращение в Департамент, хранится и обрабатывается в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных;

21) порядок не распространяется на:

-жалобы, направленные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг;

-запросы, направленные в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», о предоставлении информации о деятельности Департамента;

-обращения о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора; обращения государственных гражданских служащих и работников о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и иные обращения в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

-заявления, ходатайства и жалобы, подлежащие рассмотрению в судебном порядке;

-жалобы, направленные в соответствии с Законом автономного округа от 25 июня 2015 года № 55-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»;

-обращения, направленные в соответствии с Законом автономного округа от 6 сентября 2009 года № 85-оз «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»;

-жалобы субъектов предпринимательской деятельности, направленные в соответствии с Законом автономного округа от 5 апреля 2013 года № 35-оз «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре».

2.Прием и регистрация письменного обращения

2.1.Письменное обращение в Департамент может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением (по адресу: 1 микрорайон, здание 30 (вторая часть), г.Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628309, Россия), факсимильной связью, в электронном виде по электронной почте (domp@admugansk.ru), через «Интернет-приемную» официального сайта Департамента.

В целях обеспечения защиты прав и свобод заявителя обращение, поступившее по иным каналам связи, не рассматривается, ответ по существу не дается.

2.2.Регистрация письменного обращения, поступившего в Департамент, осуществляется приемной директора Департамента (далее - приемная) в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО» (далее - СЭД) в течении трех дней с момента его поступления в Департамент.

2.3.Поступившее коллективное обращение регистрируется на заявителя, указанного первым, в случае если в обращении не указано иное.

2.4.Обращения, поступившие в форме электронного документа, посредством факсимильной связи или почтовым отправлением неоднократно в один и тот же день от одного и того же заявителя с одним и тем же вопросом, а также отдельно направленные приложения, дополнения к обращению регистрируются и рассматриваются как единое обращение.

Копии обращений, ранее поступивших факсимильной связью и в форме электронного документа, либо подлинники, дополнительно направленные посредством почтовой связи, приобщаются к ранее зарегистрированным обращениям

2.5.Регистрация обращения осуществляется путем присвоения ему порядкового номера с созданием его электронного образа. Регистрационный штамп ставится на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу обращения. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп ставится в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Информацию о датах поступления и регистрации обращения, его регистрационном номере, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) заявителя, почтовом адресе или адресе электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, вопросах, содержащихся в обращении, отдел организационного обеспечения и кадров Департамента (далее – Отдел) вносит в раздел «Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ.РФ.

2.6.При регистрации обращения специалист Отдела проверяет правильность доставки документов, наличия документов и приложения к ним, возможность их прочтения, выявляет поставленные в обращении вопросы, определяет их тематику и тип, проверяет историю обращения гражданина на повторность, при необходимости сопоставляет с находящейся в архиве перепиской, заносит информацию об обращении в систему электронного документооборота и делопроизводства с присвоением регистрационного номера, одновременно заполняет рубрикатор и вводит аннотацию обращения, составляет карточку обращения, создает электронный образ обращения.

Если к письменному обращению прилагаются подлинные документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство, удостоверение и другие документы), специалист снимает с них копии, возвращает оригиналы документов лично гражданину или отправляет их заказным письмом по указанному в обращении адресу в течение 3-х рабочих дней.

При отсутствии отдельных листов в обращении или в приложении к нему, отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на него в тексте обращения, обнаружении посторонних вложений, материальных ценностей, иных предметов составляется акт в 2 экземплярах, 1 из которых остается в приемной и приобщается к поступившему обращению, другой в течение 3 рабочих дней направляется заявителю, вместе с посторонним вложением при его наличии.

2.7.Ошибочно адресованные документы пересылаются по принадлежности или возвращаются почтовому оператору.

2.8.Конверты уничтожаются, кроме случаев, когда только по конверту можно установить адрес отправителя, дату отправки и получения документа.

2.9.Поступившее аналогичное или повторное обращение должно быть связано в СЭД с предыдущими обращениями.

2.10.Поступившее аналогичное обращение подлежит регистрации в соответствии с настоящим Порядком. В случае, если срок рассмотрения предыдущего обращения еще не истек, копия обращения направляется должностному лицу, ответственному за рассмотрение предыдущего обращения, для их рассмотрения совместно.

2.11.В случае, если аналогичное обращение поступило после рассмотрения предыдущего обращения, но не позднее 30 дней, Департамент направляет гражданину с сопроводительным письмом копию ответа на предыдущее обращение.

2.12.В случае,если аналогичное обращение поступило после истечения 30 дней со дня рассмотрения предыдущего обращения, обращение подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

2.13.Поступившее поздравление, благодарность, информационное письмо, направленное для сведения, соболезнование и т. д. подлежит регистрации и направлению для ознакомления директору Департамента в соответствии с настоящим Порядком. При этом ответ гражданину не дается.

2.14.Поступившее «необращение» специалист Отдела регистрирует, и направляет гражданину в течение 7 дней со дня его регистрации соответствующее уведомление с разъяснением требований, предъявляемых Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к письменным обращениям. Ответ по существу не дается. При необходимости «необращение» направляется должностному лицу в соответствии с компетенцией для ознакомления посредством СЭД.

2.15.Поступившие в Департамент обращения, содержащие информацию с признаками коррупционных правонарушений, в течение 5 рабочих дней направляются для рассмотрения в соответствии с компетенцией и в Отдел для анализа на содержание сообщений о фактах коррупции и, в случае выявления таковых, централизованного учета таких обращений, результатов их рассмотрений и принятых по ним мерам.

2.16.Обращения граждан и документы по их рассмотрению и исполнению группируются в дела по дате поступления в Департамент.

2.17.Поступившее в Департамент анонимное обращение регистрируется в СЭД с обязательным проставлением отметки «анонимное» в соответствующем поле электронной регистрационной карточки, ответ по существу не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган по его компетенции для принятия соответствующих решений.

3.Направление обращения гражданина для рассмотрения по компетенции

3.1.Обращение, поступившее директору Департамента, не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается директору Департамента для определения, в течение 2 рабочих дней, должностного лица, ответственного за его рассмотрение или подготовку проекта ответа гражданину.

3.2.В случае, если обращение, по мнению должностного лица, которому директором Департамента поручено рассмотрение обращения, направлено не по компетенции, то не позднее следующего рабочего дня после его получения, обращение возвращается директору Департамента с письменным обоснованием причин возврата и указанием соответствующего должностного лица, которому следует направить обращение на рассмотрение.

3.3.Заместитель директора Департамента, назначенный ответственным должностным лицом за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа на него, в течение 2 рабочих дней поручает соответствующему специалисту, подготовить проект ответа на обращение.

3.4.В случае поступления повторного обращения, поступившего в Департамент, после регистрации не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается директору Департамента для определения должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа.

3.5.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, должностного лица, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти, орган государственной власти другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с сопроводительным письмом, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

3.6.Своевременное рассмотрение обращения должностными лицами, подготовку ответа (проекта ответа) гражданину, а также информирование должностного лица, направившего на рассмотрение обращение, осуществляет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, указанное в резолюции с пометкой «для свода». Должностные лица, которым поручено совместное рассмотрение одного обращения, не позднее 5 рабочих дней до истечения срока его рассмотрения обязаны представить должностному лицу, указанному в резолюции с пометкой «для свода», предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа (проекта ответа).

3.7.В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным действующим законодательством, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, она возвращается гражданину Департаментом с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.8.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается Департаментом гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.Рассмотрение обращения гражданина

4.1.Должностное лицо при рассмотрении обращения обеспечивает подготовку ответа (проекта ответа) по существу поставленных в нем вопросов в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящего Порядка.

4.2.Письменное обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в приемной Департамента.

Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня его регистрации.

4.3.В срок, установленный пунктом 4.2 Порядка, входит время на рассмотрение обращения по существу, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа автору обращения (заявителю).

В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока его рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

4.4.В случаях предусмотренных Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 дней.

4.5.Автор обращения (заявитель) письменно уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения.

4.6.Информация о продлении директором Департамента срока рассмотрения обращения вносится в системе СЭД.

4.7.Директор Департамента вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращения гражданина.

4.8.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

4.9.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее решение о прекращении переписки, уведомляет об этом гражданина, направившего обращение.

4.10.Последующее обращение гражданина с вопросом, по которому принято решение о прекращении переписки, регистрируется в соответствии с настоящим Порядком, гражданину ответ не дается, обращение возвращается гражданину с сопроводительным письмом и снимается с контроля с отметкой «переписка прекращена».

4.11.В случае поступления от автора обращения (заявителя) заявления об отсутствии факта подачи обращения, указанное обращение признается анонимным, ответ на него не дается.

4.12.Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, о чем должностным лицом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.Оформление ответа на обращение гражданина

5.1.По результатам рассмотрения обращения, ответ на него и информационное (сопроводительное) письмо подписывает должностное лицо ответственное за рассмотрение обращения в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

5.2.В ответе четко и последовательно должны излагаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении сведений о нарушении прав гражданина, изложенных в его обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений.

5.3.Ответ на коллективное обращение направляется одному из граждан с просьбой довести его содержание до остальных обратившихся граждан.

5.4.Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Департамент или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Департамент или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Департамент или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.5.Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствии с компетенцией, о чем Департамент в течение 7 дней со дня регистрации сообщает автору обращения (заявителю) путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.6.После завершения рассмотрения обращения копия ответа и материалы, относящиеся к нему, передаются в Отдел, которое вносит информацию о завершении рассмотрения обращения в систему СЭД.

6.Личный прием граждан

6.1.Личный прием граждан осуществляется по компетенции директором Департамента в соответствии с графиком личного приема граждан, утвержденным настоящим приказом (приложение 1).

6.2.Информация о местах личного приема граждан, а также о графике приема размещается на официальном сайте Департамента, на информационном стенде в здании Департамента.

6.3.Организация личного приема граждан директора Департамента осуществляется специалистом Отдела Департамента.

6.4.В рамках организации личного приёма граждан директором Департамента, специалист Отдела осуществляет:

6.4.1.Предварительную запись на личный приём на основании письменного или личного обращения гражданина с изложением вопроса по существу.

6.4.2.Оказание консультативной помощи гражданам.

6.4.3.Документационное обеспечение, которое включает в себя: регистрацию устного обращения в журнале учета граждан, обратившихся на личный приём в Департамент, согласно приложению 2 к Порядку, составление карточки личного приёма гражданина, согласно приложению 3 к Порядку.

6.5.В случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.6.По окончании личного приема должностное лицо, проводившее личный прием, доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии по нему мер.

6.7.В случае, если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке он может обратиться.

6.8.Решение об окончании рассмотрения обращения путем снятия карточки личного приема с контроля принимает должностное лицо, проводившее личный прием.

6.9.Рассмотрение устного обращения гражданина считается завершенным, когда ему дан устный ответ (с его согласия) или направлен письменный ответ.

6.10.Рассмотрение письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

7.Контроль рассмотрения обращений граждан

7.1.Контроль организации и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступающих в Департамент, обеспечивает отдел организационного обеспечения и кадров.

8.Ответственность

8.1.Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящего Порядка несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.​